近日，交通運(yùn)輸部海事局發(fā)布《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），旨在進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范海事信用管理，有效減少海事違法失信行為，提升海事監(jiān)管與服務(wù)的質(zhì)效。該《規(guī)定》將于2026年1月1日起施行。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，持續(xù)建立健全信用管理制度。2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，明確提出要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的海事信用管理制度。交通運(yùn)輸部海事局利用海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化建設(shè)的成果，汲取江蘇、海南、長(zhǎng)江等海事局信用管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部的相關(guān)要求，組織制定了《規(guī)定》。
《規(guī)定》堅(jiān)持“一體化”的理念，突出“三個(gè)一”頂層設(shè)計(jì)，即：建立全國(guó)統(tǒng)一的海事信用管理制度，提升信用管理的統(tǒng)一性和權(quán)威性；建設(shè)全國(guó)唯一信息化管理模塊，夯實(shí)海事對(duì)外公共服務(wù)唯一渠道；一個(gè)信用結(jié)果全國(guó)通用，發(fā)揮信用管理最大的效用。
《規(guī)定》構(gòu)建了五個(gè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，規(guī)范了“三個(gè)名單”管理，將信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為“良好守信、一般守信、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信”五級(jí)，由省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，對(duì)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)為良好守信、一般失信、嚴(yán)重失信的，分別納入良好守信名單、一般失信名單和嚴(yán)重失信名單管理。
根據(jù)各主體信用狀況，海事管理機(jī)構(gòu)將采取守信激勵(lì)措施和失信重點(diǎn)監(jiān)管措施?！兑?guī)定》明確，對(duì)良好守信的信用主體，可優(yōu)先安排水上交通組織、優(yōu)先提供船員培訓(xùn)和考試服務(wù)等；對(duì)一般失信的信用主體，可在海事執(zhí)法過(guò)程中將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高海事執(zhí)法檢查的抽查比例和頻次；對(duì)嚴(yán)重失信的信用主體，則要按照“到港必查”的要求實(shí)施船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。《規(guī)定》提出，信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果不僅運(yùn)用嵌入海事管理各流程、各環(huán)節(jié)，還可采取共享和聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合監(jiān)管等舉措，深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。如將良好守信名單共享給相關(guān)單位，推動(dòng)優(yōu)先安排錨泊、靠離泊及裝卸作業(yè)、引航等，或是供交通運(yùn)輸、口岸查驗(yàn)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、教育等管理單位加強(qiáng)執(zhí)法管理、限制享受優(yōu)惠便利等參考。
“作為縱深推進(jìn)海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化建設(shè)的重要舉措，《規(guī)定》的出臺(tái)，將推動(dòng)形成海事監(jiān)管領(lǐng)域‘讓守信者一路綠燈，失信者寸步難行’的良好氛圍，助力打造更加安全、更加便捷、更加守法的航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，降低航運(yùn)市場(chǎng)交易成本和運(yùn)行成本，服務(wù)航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。”交通運(yùn)輸部海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
