在構建全國統(tǒng)一大市場、推進社會治理現(xiàn)代化的時代背景下，社會信用體系已成為國家治理的重要基石。信用修復制度作為信用體系的“糾錯機制”和“再生機制”，承載著平衡懲戒與激勵、維護市場秩序與保障主體權益的使命。國務院辦公廳近期發(fā)布了《關于進一步完善信用修復制度的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），通過制度重構實現(xiàn)信用監(jiān)管從“單向懲戒”向“激勵引導”轉型，這不僅關系到市場主體的存續(xù)發(fā)展，更對優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理效能具有深遠意義，其中的亮點包括：
一是構建規(guī)范化的信用修復體系?！秾嵤┓桨浮访鞔_統(tǒng)一信用信息公示平臺，規(guī)定“信用中國”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)主管部門按統(tǒng)一標準公示本領域信息，避免信息公示的混亂與沖突。同時，將失信信息分為“輕微、一般、嚴重”三類，制定明確的公示期限，為信用修復提供清晰的分類依據(jù)和時間標準，既保證了制度的嚴肅性與公信力，又體現(xiàn)了治理的靈活性與可操作性，還保障了不同地區(qū)和領域的失信主體享有公平、公正的待遇。
二是提升信用修復效率與便捷性?！秾嵤┓桨浮吠ㄟ^流程優(yōu)化，推動信用修復服務提質增效，信用修復申請材料僅需法定責任義務履行完畢的證明材料和信用承諾書，充分體現(xiàn)“減證便民”的改革精神；同時，構建“線上一網(wǎng)通辦+線下一窗受理”的立體化服務體系，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。另外，還將信用修復平均周期壓縮至10個工作日以內(nèi)，顯著提升了制度執(zhí)行效率，方便失信主體及時重塑信用。
三是形成信用修復工作合力?！秾嵤┓桨浮吠ㄟ^機制創(chuàng)新破解傳統(tǒng)治理中的“信息孤島”和“責任真空”問題，強調(diào)“誰認定、誰修復”的責任機制。同時，推動“信用中國”網(wǎng)站與各行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)深度聯(lián)通，實現(xiàn)實時交互和動態(tài)更新。此外，在破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復方面，創(chuàng)新建立多部門協(xié)同修復機制，幫助企業(yè)暫時恢復信用，推動重整計劃或和解協(xié)議順利執(zhí)行，保障企業(yè)后續(xù)發(fā)展。
四是建立全鏈條的信用監(jiān)管體系。《實施方案》規(guī)范了征信機構使用信用信息的行為，要求其與“信用中國”網(wǎng)站保持一致，并建立信用修復結果共享機制，防止信息更新滯后，對更新不及時的征信機構進行通報。并要求中國人民銀行加強對征信機構的監(jiān)管，嚴厲打擊有償刪除、公示虛假信息等違法違規(guī)行為。
《實施方案》的出臺為我國信用修復制度的完善與發(fā)展指明了方向，但制度的生命力在于落實，在實施過程中，需精準把握其核心要義，發(fā)揮政府、市場和社會各方的協(xié)同力量。
其一，強化制度宣貫，提升社會認知度。制度效能的發(fā)揮依賴于社會認同與公眾參與，可構建“政府主導、媒體聯(lián)動、社會參與”的立體化宣傳體系，各地各部門可通過政務新媒體、新聞發(fā)布會、案例示范、專題培訓等多種形式，提高市場主體和社會公眾對信用修復制度的知曉度。引導失信主體積極主動申請信用修復，形成“守信受益、失信受限、修復有路”的信用文化，弘揚誠實守信價值觀。特別是針對中小企業(yè)等重點群體，可開展信用修復服務進商協(xié)會、進園區(qū)等專項行動，使信用修復制度深入人心。
其二，完善配套建設，增強制度執(zhí)行力。制度的有效實施需要健全的配套體系支撐。各部門應結合實際，制定具體的實施細則和操作流程，明確信用修復的條件、程序、責任分工等內(nèi)容，確保制度落地不出現(xiàn)偏差。同時要完善本部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與“信用中國”平臺的高效對接和數(shù)據(jù)共享。建立健全信用修復監(jiān)督機制，加強對信用修復工作的內(nèi)外部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保障信用修復工作規(guī)范有序開展。
其三，加強能力建設，提升信用修復專業(yè)水平。信用修復工作涉及法律法規(guī)、信用管理、信息技術等多方面知識，需要一支高素質的專業(yè)人才隊伍，相關部門和機構應加強信用修復專業(yè)人才培養(yǎng)，通過組織業(yè)務培訓、學術交流、案例研討等活動，提高工作人員的業(yè)務能力和綜合素質。鼓勵高校和科研機構開設信用管理相關專業(yè)課程，培養(yǎng)儲備專業(yè)人才，為信用修復工作提供堅實的人才支撐；鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展信用修復服務，形成多元化人才供給格局。
其四，強化評估反饋，持續(xù)優(yōu)化信用修復制度。建立信用修復制度實施效果評估機制，定期對信用修復工作進行評估，從修復數(shù)量、修復效率、市場主體滿意度等多維度進行量化分析，總結經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在問題。根據(jù)評估結果，及時調(diào)整完善信用修復制度和工作流程，不斷優(yōu)化制度設計，提高制度的科學性和有效性，使其更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為構建更加完善的社會信用體系提供有力保障。
信用修復制度作為激發(fā)市場主體活力的“助推器”、優(yōu)化營商環(huán)境的“潤滑劑”以及社會治理現(xiàn)代化的“催化劑”，全社會要充分認識其在社會信用體系建設中的重要價值，要通過強化制度執(zhí)行、優(yōu)化服務供給、培育信用文化，推動信用修復制度從“紙面規(guī)定”轉化為“治理效能”，才能讓信用修復制度真正成為失信主體改過自新的“綠色通道”，成為優(yōu)化社會信用環(huán)境的重要引擎，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入持久動力。
?。ㄗ髡呦翟颇洗髮W法學院教授、博士生導師 周昌發(fā)）
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實施信用修復制度 優(yōu)化社會信用環(huán)境
發(fā)布時間：2025-09-22 00:00:00 訪問量：132 來源：法治日報
